江蘇省招標采購政策整理歸納
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省交通運輸廳關于明確交通項目招標代理機構相關管理要求的通知(蘇交建〔2013〕22號)

省交通運輸廳關于明確交通項目招標代理機構相關管理要求的通知

蘇交建〔2013〕22號


各市交通運輸局、港口局,昆山、泰興、沭陽縣(市)交通運輸局、港口局,江蘇交通控股有限公司、廳屬有關單位:    

為了規范我省交通項目委托招標代理機構工作,保證招標活動公開、公平、公正和誠實信用,根據國家《招標投標法實施條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規規定,結合交通實際,現對交通項目委托招標代理機構工作,提出如下管理要求:

一、交通項目委托招標代理機構應當遵守法律法規規定和國家有關招標代理資格許可的規定。應當依法簽訂委托代理合同。

二、按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》第十條規定,招標代理機構應當在省交通運輸主管部門公路水運建設市場信用信息管理系統中填報單位及人員的基本信息。在“江蘇省工程招標代理信用信息系統”中已備案信息的,可不再重復填報。

三、各級交通運輸主管部門應當加強對本行政區域從事交通項目招標代理活動的中介機構信用管理。設區的市級交通運輸主管部門應當對招標代理機構在公路水運建設市場信用信息管理系統中備案信息情況進行核查。

四、交通項目委托招標代理機構,鼓勵通過比選擇優確定,防止形成獨家壟斷。比選規則、方法應當符合公開、公平、公正和誠實信用原則。比選規則、方法可由建設單位(招標人)制訂。依法必須進行招標的項目委托招標代理機構的,應附比選規則和方法并按照項目管理權限報交通運輸主管部門備案。各建設單位或管理機構,不得長年委托一家招標代理機構承擔項目招標代理工作。

交通重點項目委托招標代理的,在制定比選規則、方法時,應當要求代理機構熟悉交通運輸有關專業標準、規范、規定和業務要求;熟悉交通行業招標投標資格預審、招標文件備案、清標、評標專家抽取管理、信用評價、履約考核等相應的制度規定;熟悉交通行業招標投標有關信息系統、評標系統和電子招投標系統等操作程序。

五、設區的市交通運輸主管部門根據國家法規規定和有關招標代理機構資格許可主管部門規定,結合交通行業和當地實際,可實行交通項目招標代理機構名錄庫管理。

1、招標代理機構進入名錄庫,應具備下列條件:

(1)符合國家有關招標代理機構資格管理規定;

(2)近三年內無嚴重不良行為記錄;

(3)在?。ɑ蚴校┕匪\建設市場信用信息系統填報基本信息,包括企業、人員資格、資歷、業績等,在?。ɑ蚴校┫嚓P行業主管部門信息系統已有備案的信用信息可不再重復填報;

(4)向市交通運輸主管部門提出進入名錄庫申請。

2、市交通運輸主管部門定期(每半年或每季度)組織審核,符合條件的在門戶網站或法定媒介公示,公示期為5個工作日。公示期滿后進入名錄庫,并在網站中公布。

3、依法必須進行招標的項目,委托招標代理的,應當從名錄庫中進行比選擇優確定。

4、市交通運輸主管部門對名錄庫進行動態管理。根據國家有關法律規定、招標代理機構資格許可主管部門規定和《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》規定,對有違法違規行為被限制進入市場活動的招標代理機構,或經考核業務能力不能適應建設管理要求的,及時清除出名錄庫。

六、建設單位(招標人)應當按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》對招標代理機構進行履約考核。

考核內容主要包括人員管理和代理業務兩個方面。

1、人員管理方面:主要包括招標代理機構應按照合同約定或投標承諾配備人員,持證上崗,組成代理項目組,按法律法規、規范性文件的規定開展工作。項目組負責人不得變更,特殊情況需要變更的,必須經建設單位(招標人)書面同意,且變更后人員的資格不得降低。開標、清標、評標及主要材料上報備案等環節,項目負責人必須到場。

2、代理業務方面:主要包括根據合同約定,編制的招標公告、資格預審文件、招標文件等內容應完整、合理,不得含有不合理條款限制或排斥潛在投標人。工程量清單、答疑、澄清或補充說明編制科學、嚴謹、清晰,記錄齊全完整??茖W合理編制投標控制價(標底),并經建設單位(招標人)審核認可。做好開標準備工作,開標記錄完整、準確。做好清標和評標服務組織工作,評標結束后按規定公示中標結果,協理辦理中標通知書發送、評標工作報告備案等。

建設單位(招標人)應當在招標工作中結束后的一個月內,將考核意見報交通運輸主管部門招投標管理機構。

七、交通運輸主管部門建設管理機構根據建設單位(招標人)考核意見,結合對招標文件和相關材料備案、開標、評標等活動組織現場監督情況,對招標代理機構考核等級。(表式見附件,參照“江蘇省工程招標代理評價意見”表式)

履約考核等級分為優、良、中、差四個等級。

1、評為“優”的,應當符合下列條件:

(1)嚴格按照國家、省招投標法律規定和招標代理機構相關管理規定開展業務工作,無違法違規行為。

(2)全面認真履行委托代理合同的各項職責和義務。

(3)招標工作規范、細致,無投訴舉報或無相關責任。

2、評為“良”的,應當符合下列條件:

(1)嚴格按照國家招投標法律規定和招標代理機構相關管理規定開展業務工作,無違法違規行為。

(2)能較好履行委托代理合同的各項職責和義務。

(3)招標工作基本規范,無投訴舉報或無相關責任。

3、下列情形之一的,應當評為“中”:

(1)由于失誤或者不熟悉業務,使得招標項目的備案過程反復,延誤招標計劃周期的;

(2)編制招標文件或者招標文件專用本(有相應標準文件時)存在失誤,導致招標周期延遲的;

(3)在招標公告發布,招標文件、資格預審文件的發售時限、價格、投標保證金的收取金額、方式等方面違反有關規定的;

(4)準備工作不足,造成投標開標現場混亂的;

(5)因清標工作不充分或者失誤,影響評標工作正常進行,造成延誤的;

(6)評標結束后未及時辦理有關公示和備案手續的;

(7)存在違反規定的其它情形,但未造成不良后果的。

5、存在下列情形之一的,應當評為“差”:

(1)由于失誤或者不熟悉業務,嚴重延誤招標計劃周期,致使項目實施計劃延誤的;

(2)編制招標文件或者招標文件專用本(有相應標準文件時)存在失誤,導致投標人投訴問題成立造成嚴重影響,或者導致招標失敗的;

(3)在招標公告發布,招標文件、資格預審文件的發售時限、價格,投標保證金的收取金額、方式,組建評標委員會等方面有違反有關規定現象,受到有關主管部門查處的;

(4)因代理機構責任(準備不充分或經驗不足),造成投標開標失敗的;

(5)因清標工作不充分或者失誤,致使評標工作出現重大偏差從而導致重新評標或者復議的;

(6)有泄密行為,造成不良后果的;

(7)評標期間用任何不當方式影響評委獨立評標,違反《條例》第四十八條規定的;

(8)在招標代理活動中有與投標人存在串通投標行為或跡象,違反《條例》第十三條、第二十七條、第四十一條、第六十五條規定的;

(9)存在其它違反法律法規規定的情形,造成不良后果的。

八、省廳按照《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》的規定,根據履約考核結果,對招標代理機構的從業信用情況定期評定信用等級。

各市交通運輸主管部門對招標代理機構的履約考核和信用管理工作開展情況,納入省廳年度考核內容。

附件:《江蘇省交通工程招標代理評價意見表》


江蘇省交通運輸廳

2013年 6月9日

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