江蘇省招標采購政策整理歸納
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?關于貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》規范招標投標活動的意見

關于貫徹《中華人民共和國招標投標法實施條例》規范招標投標活動的意見


各市交通運輸局、港口局,廳屬有關單位、江蘇交通控股有限公司:

《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《條例》)已經頒布并于2012年2月1日起正式施行,現就我省交通運輸行業貫徹《條例》,進一步規范招標投標活動提出如下意見:

一、我省所有交通項目招標投標應當嚴格執行《條例》的有關規定。交通運輸主管部門應當按照規定,切實依法履行對招標投標活動監督職責。

二、交通運輸項目招投標應當在省交通運輸招標評標中心和各設區的市分中心進行開標和評標工作。

三、依法必須招標的合同標段符合《條例》規定情形需要采用邀請招標方式的,應當經交通運輸主管部門認定許可。但是屬于采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大情形的,需由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定。

四、符合《條例》規定,可以不進行招標情形的,應當經交通運輸主管部門認定許可。

五、通過招標方式確定特許經營項目的投資人依法能夠自行建設、生產或者提供服務的合同項目,可以不招標而由投資人自行實施;但以其他方式確定的特許經營項目,其勘察設計、施工、監理等合同項目仍須通過招標方式確定承包人。

六、各級交通運輸主管部門和交通運輸項目建設單位應當加強對招標代理機構、標底編制中介機構從事招標活動的考核評價工作,納入交通建設市場的信用評價。對有違法違規行為的,限制其進入交通建設市場參與招投標活動。

七、招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,招標人應當在對文件作出相應修改后重新招標。不得在作出相應修改后僅對已遞交資格預審申請文件或者投標的投標人進行資格審查或者評標。

八、招標人對投標保證金應制定切實的安全保障措施,不得挪作他用。

九、招標項目設最高投標限價的,應當在招標文件中明確限價或者限價的計算方法,該方法中不得設置不確定的調整系數或者多個備選系數。

最高投標限價屬于影響投標文件編制的因素,應當在投標截止時間至少15日前書面告知投標人。

十、招標項目不得對潛在投標人設立特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為評標加分條件或者中標資格條件。交通附屬工程中房建、綠化等項目不得要求投標人或者其項目負責人具有交通行業的房建和綠化業績。

十一、投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,未在開標現場提出的異議不予受理;以電子招標投標方式遠程開標的,對開標有異議的投標人應當以電子密鑰通過網絡在招標文件規定的時限內通過網上投標系統提出。

投標人開標時的報價與投標文件中不一致而未在現場提出的,事后檢查發現存在不一致情況的,視同投標人在一份投標文件中存在兩個或者兩個以上報價;需要以投標人報價現場計算評標基準價的,以現場所報報價計算,不再修改。

十二、招標人向評標委員會提供評標所必需信息,應當以書面或者電子文件的形式提供;評標委員會對于招標人以口頭方式提供的信息可以不作為評標依據,并對存在明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人的行為向監督機關舉報。

十三、評標報告形成之日起3日內應當公示中標候選人,公示期仍按交通行業規定不得少于7日。

十四、中標候選人公示期結束后,招標應當在8日內確定中標人并向其發出中標通知書,同時將中標結果通知其它投標人,如果有投標人對公示結果有異議的,處理期間中標通知書的發出時限順延。

中標公示期結束沒有投標人提出異議或者異議處理完畢,招標人應當在5日內退還中標候選人以外投標人的投標保證金及其利息。招標人在收到中標人提交的履約保證金后,應當在5日內退還未中標的中標候選人的投標保證金及其利息。

招標人應當自中標候選人確定之日起15日內向有關交通運輸主管部門提交附有招標項目基本情況、招標公告、評標報告、中標公示期間收到的異議及處理情況等內容的招標投標情況書面報告。

十五、招標人可以在招標文件中對不平衡單價規定明確的廢標條款。招標人與中標人簽訂的合同標的、價格、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。

十六、為了確保交通運輸項目的質量,招標人在制定最高投標限價時應當準確、合理。使用的人工工資和材料價格應當不低于市場價格,工程周期較長的施工項目應當考慮人工工資和材料價格的上漲因素。在施工招標評標辦法中設定投標價格分計算基準價系數時,應當取1為中值,上下各取同樣數量和幅度為基準價系數取值范圍。設計和監理項目的價格應當盡可能以固定價格方式招標,將設計方案、監理大綱以及人員素質、經驗和信用情況作為評標的主要因素。

十七、各級交通運輸主管部門應當加強對評標保密工作和評標專家遵守評標紀律的監督管理,各地評標分中心的評標會場應當設置錄音、錄像和無線訊號干擾設備,對評標全過程應當進行錄音和錄像,嚴禁評標過程中評委使用自備通訊工具。評標專家應當自覺遵守評標紀律,并書面簽署《江蘇省交通運輸項目評標專家接受通訊監督承諾書》(格式見附件1),接受有關監督部門對其參加評標工作期間(從接到評標通知之時起至中標通知書發出之日止)的通信情況進行檢查,在參加評標工作期間接到與評標以及投標利害關系人的來電、短信、電子郵件的,應當及時向交通運輸主管部門申報備案。

十八、要依法對串通投標和以他人名義投標等違法行為進行嚴厲打擊。招標人在招標文件中可以列舉禁止的行為和情形,評標辦法中可以對這些行為和情況規定為廢標條件,在評標過程中出現《條例》中所列屬于串通投標和以他人名義投標情形的,應當作廢標處理,并在下一次同類項目招標中拒絕其投標。各級交通運輸主管部門應當對投標人的串通投標和以他人名義投標的行為作出處罰,并記錄在其信用檔案中,禁止其進入交通建設市場。

交通附屬工程中的房建、裝飾、綠化、安全設施、標志標牌等項目一般采用通用技術和工藝,具備施工能力的潛在投標人數量較大,為了防止在這類施工項目投標過程中的借用資質投標、串標圍標行為,應當按照《江蘇省交通運輸項目附屬工程招標有關意見》(見附件2)執行。

十九、各級交通運輸主管部門應當依法及時公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處罰決定。

二十、為了加強交通運輸項目招投標監管,改進備案手續,自本意見印發之日起,交通項目招標按《江蘇省交通運輸項目招標監管備案意見》(見附件3)執行。

以上意見,請遵照執行。

二〇一二年二月二十一日

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