江蘇省招標采購政策整理歸納
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省交通運輸廳關于進一步規范公路水運工程建設項目招標投標活動的通知(蘇交規〔2019〕1號)

省交通運輸廳關于進一步規范公路水運工程建設項目招標投標活動的通知

蘇交規〔2019〕1號


各市交通運輸局、港口局,昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局、港口局,省交建局,江蘇交通控股有限公司,省港口集團,南京市公共工程建設中心,廳機關各有關處室(部門):   

為認真貫徹執行《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》等有關招標投標管理規定,進一步規范我省公路水運工程建設項目招標投標活動,根據有關法律法規規章的規定,結合我省交通運輸實際,現就公路水運工程建設項目招標投標有關要求通知如下:

1.在本省行政區域內依法必須招標的公路水運工程建設項目的招標投標活動應當按照國家和省有關規定,在“江蘇省招標投標公共服務平臺”(網址:www.jszbtb.com)“江蘇省公共資源交易平臺”(網址:http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/)(以下統稱“招標投標平臺”)進行,推進招標投標全流程電子化。招標人或者其招標代理機構可以將招標公告(或者資格預審公告,下同)和公示信息通過“江蘇省公路水路建設市場信用信息服務系統”(網址:http://218.2.208.148:8084/JDPT/sptlogin,以下簡稱“信用信息服務系統”)錄入后交互至上述平臺核驗發布。

招標公告的內容應當包括項目概況、對申請人或者投標人的資格審查條件、標準和方法、評標的標準和方法以及招標人聯系方式等。發布招標公告的同時應當公布招標文件(或者資格預審文件,下同),但工程設計文件除外。招標文件中設定的資格合格條件和否決性條件應當清晰、明確,以醒目方式標明,并集中單列。否決性條件應當意思表示明確、易于判斷。

招標人對已發出的招標公告、招標文件中資格審查條件、標準和方法、評標標準和方法以及資格合格條件和否決性條件進行修改的,應當重新發布公告。

2.招標投標活動實行招標人負責制。依法必須招標的公路水運工程建設項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的同時向具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案。自行招標備案內容包括招標項目名稱、項目招標依據、項目概況、項目法人名稱、招標組織機構、專業人員數量等。具體格式詳見附件1。

3.依法必須招標的公路水運工程建設項目,招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書之日起3日內將招標文件通過信用信息服務系統報具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案,招標文件的澄清或者修改應當在發布的當日內備案。具體格式詳見附件2。

招標人應當使用國家發布的標準招標文件,或者省交通運輸主管部門依據國家發布的標準招標文件結合本省實際制定的標準招標文件,并符合相關規定。

4.招標人在收到評標報告之日起3日內應當在招標投標平臺公示下列事項:

評標委員會推薦的中標候選人及其擬派項目負責人類似工程業績、獎項、投標報價等得分情況及其排序;評審技術標的評標委員會成員為各投標人技術標部分的評分情況(評標委員會成員的名單不公布);各投標人的最終總得分以及《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》第二十七條規定應當公示的其他事項。

5.中標候選人公示無異議的,招標人發出中標通知書的同時,應當同時公告中標結果。公告內容應當包括:中標人名稱、項目負責人姓名、中標價、中標工期、招標人定標原因及依據等。

6.招標文件中明確投標人無需編制施工組織設計、服務大綱或者設備安裝調試方案等技術評審內容的,自招標文件開始發出之日至遞交投標文件截止之日不少于10日;招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,應當在投標截止時間至少3日前,以答疑形式告知所有已獲取招標文件的潛在投標人;不足3日的,招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

7.招標人應當按照國家和省有關規定設定潛在投標人或者投標人的資格條件,不得以提高資質等級標準等不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

8.招標人不得強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業負責人、技術負責人等特定人員親自購買招標文件或者參與開標活動。

9.招標人應當根據招標項目的具體特點以及相關規定,遵循公平、公正、科學擇優的原則,在招標文件中合理設定評標標準和方法。評標標準和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人。

10.評標委員會應當依法對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標和弄虛作假的情形進行評審和認定;存在上述情形的,評標委員會應當否決投標人的投標,并向具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門報告。

11.投標人在投標文件中填報的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息,應當與其在信用信息服務系統上填報并發布的相關信息一致。評標委員會應當通過交通運輸部、省交通運輸廳信用信息服務系統和政府網站,對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。

12.評標委員會應當在評標報告中記錄評標監督人員、招標人代表或者其他工作人員有無干預正常評標活動或者其他不正當言行,并向具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門報告評標過程中發現的違法違規行為。

13.招標人代表應當依法對評標報告內容進行形式檢查,發現問題應當及時告知評標委員會進行必要的修改完善。

14.評標結束后,招標人發現提供給評標委員會的信息、數據有誤或者不完整,或者由于評標委員會的原因導致評標結果出現重大偏差,招標人應當及時邀請原評標委員會成員按照招標文件規定的評標標準和方法對評標報告內容進行審查確認,并形成書面審查確認報告。

投標人或者其他利害關系人對招標項目的評標結果提出異議或者投訴的,招標人應當按照規定組織評標委員會進行審查確認,評標委員會成員有義務針對異議或者投訴的事項進行審查確認,并形成書面審查確認報告。

審查確認過程應當接受具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門的監督。審查確認改變評標結果的,招標人應當公示評標委員會重新推薦的中標候選人,并將審查確認報告作為招標投標情況書面報告的組成部分,報具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案。

招標人發現評標過程中存在串通投標和弄虛作假情形的,應當及時書面向具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門報告,并配合后續調查取證工作。

15.招標人及其委托的招標代理機構應當對其向交通運輸主管部門備案的材料的真實性、有效性負責,因備案材料不真實、不全面產生的相關責任由其依法承擔。

16.招標人應當自確定中標人之日起15日內,將招標投標情況的書面報告報具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案。具體格式詳見附件3。

依法不再進行招標而采取談判方式的,招標人應當在確定項目承擔單位之日起15日內,將談判報告報具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案。具體格式詳見附件4。

17.交通運輸主管部門應當依法加強對招標投標活動的監督,對招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等的違法違規行為或者惡意投訴等行為,應當依法予以制止和糾正,并公布相關行政處理決定;對備案的招標文件、招標投標情況書面報告等應當進行核查,有關技術性核查工作可以向第三方機構購買服務。

18.對招標投標活動的投訴處理按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等有關規定執行。

投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。投標人或者其他利害關系人就資格預審審查結果、招標文件、開標、評標結果進行投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在規定的期限內。

19.有關交通運輸主管部門在處理投訴過程中涉及到專業性或者技術性問題,可以按照下列方式處理:

(1)要求原評標委員會復核說明;

(2)組織資深專家評審;

(3)組織召開聽證會。

資深專家出具的評審意見可以作為處理投訴的主要依據。

本通知適用于本省行政區域內公路水運工程建設項目招標投標活動,本省行政區域內其他交通工程建設項目以及公路養護工程項目可以參照本通知規定執行。

本通知自2019年7月1日起施行,有效期三年。我廳此前印發的《關于貫徹公路工程建設項目評標工作細則規范評標活動的意見》(蘇交建〔2017〕52號)、《關于對不招標項目實行公示制度的通知》(蘇交建〔2017〕53號)同時廢止。

附件:1.江蘇省交通運輸項目自行招標備案表

          2.江蘇省交通運輸項目招標文件備案表

          3.江蘇省交通運輸項目招標評標書面報告備案表

          4.江蘇省交通運輸項目談判報告備案表


江蘇省交通運輸廳

2019年4月24日

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