江蘇省招標采購政策整理歸納
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關于《招標投標工作監管指南》試行的通知(蘇交建便函〔2021〕80號)

關于《招標投標工作監管指南》試行的通知

蘇交建便函〔2021〕80號


各設區市交通運輸局:

為貫徹落實國家、部省關于優化營商環境,深化“放管服”改革有關要求,進一步規范招標投標活動監管內容,指導各市局招標投標監管部門認真履行各自職責,保障全省招標投標工作健康有序發展,廳建管處制定了《招標投標工作監管指南(試行)》,現印發給你們,請根據有關法規規定結合具體情況試行。試行過程中有關問題和建議,請及時反饋廳建管處,以便進一步修改完善后正式施行。

廳建管處聯系人:劉國榮,13851539162。

特此通知。

附件:招標投標工作監管指南(試行)

江蘇省交通運輸廳建設管理處

2021年6月17日



招標投標工作監管指南(試行)

一、招標階段

1.發布招標公告的項目是否屬于依法必須招標的項目;

2.招標項目是否已經履行項目審批或者核準手續(公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續后,方可開展勘察設計招標。初步設計文件批準后,方可開展施工監理、設計施工總承包招標。施工圖設計文件批準后,方可開展施工招標);

3.招標公告信息發布媒介是否符合相關規定(江蘇省招標投標公共服務平臺和江蘇省公共資源交易平臺);

4.招標公告的內容是否齊全:包括項目概況、對申請人或者投標人的資格審查條件、標準和方法、評標的標準和方法以及招標人聯系方式;

5.發布招標公告(資格預審公告)的同時是否公布招標文件(或者資格預審文件);

6.招標文件中設定的資格合格條件和否決性條件是否清晰、明確;以醒目方式標明,并集中單列;否決性條件是否意思表示明確、易于判斷;

7.招標人對已發出的招標公告、招標文件中資格審查條件、標準和方法、評標標準和方法以及資格合格條件和否決性條件進行修改的,是否重新發布招標公告;

8.依法必須招標的項目,在發布招標公告或者發出投標邀請書之日起3日內是否將招標文件通過省交通信用信息服務系統報具有招標投標行政監督職責的交通運輸主管部門備案;招標文件的澄清或者修改是否在發布的當日內備案;

9.招標人是否使用國家發布的標準招標文件,或者省交通運輸主管部門依據國家發布的標準招標文件結合本省實際制定的標準招標文件,并符合相關規定;

10.招標文件發售的時間是否符合相關規定;自招標文件(或招標文件修改書)開始發出之日至遞交投標文件截止之日的時間是否符合相關規定(無需編制施工組織設計、服務大綱或者設備安裝調試方案等技術評審內容的,自招標文件開始發出之日至遞交投標文件截止之日不少于10日);

11.招標文件中是否存在以提高資質等級標準等不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情況;對企業經營資質資格的審查標準是否符合相關規定;

12.招標人是否強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業負責人、技術負責人等特定人員親自購買招標文件或者參與開標活動;

13.評標標準和方法中有無傾向或者排斥潛在投標人的內容,是否妨礙或者限制投標人之間的競爭;評標辦法的選擇是否符合相關規定;

14.評標標準和方法有無采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人;

15.是否存在應當公開招標而采用邀請招標的情況。

二、投標階段

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人是否參與投標。

三、開、評標階段

開標階段

是否按規定接受投標人的文件(必須在招標文件規定截止時間前遞交投標文件)。

評標階段

1.評委抽取專業是否對口,是否設置了應回避的所有單位;

2.評標委員會組成是否符合相關規定;

3.招標人或評委是否存在明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人的情況;

4.是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標;

5.投標文件是否存在遺漏必要的內容或者存在錯誤;

6.否決投標情形是否滿足招標文件規定等;

7.不同投標單位是否存在控股、管理關系(單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段標)。

8.投標單位之間是否存在串通投標的情況(不同投標人的投標文件異常一致,如不同投標人投標文件MAC地址或者IP地址等出現一致的情況);

9.投標單位是否存在借用資質的情況(是否使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標);

10.招標評標工作報告中載明的內容是否完整。

公示階段

1.是否按規定對中標候選人進行公示(招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日);

2.是否按規定對評標報告進行備案;

3.是否按規定發布了中標公告;

4.是否按規定對書面報告進行備案,內容是否完整。

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